新论:激活信访的“智库效能”

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  • 来源:湖北新闻网

  激活信访的“智库效能”(新论)

  信访是我国国家治理的重要反馈机制,是中国特色社会主义民主政治制度有益补充,堪称了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子”。近年来,各级信访机构建立健全网上办公系统,将各类信访信息及时录入系统,在日积月累中形成了数据庞大的动态数据库。这些数据,涉及城乡建设、城市管理、“三农”问题、劳动就业、住房问题、社会保障、教育文化、医疗卫生和环境保护等多领域问题,覆盖当前社会热点难点问题,具有一手性、动态性,是各类矛盾的现实“缩影”。从这个角度讲,读懂信访数据有利于较为稳妥地化解治理风险与挑战。

  透过信访信息,能把握公共政策制定、执行中的得失。公共政策制定得不合理、执行得不到位、协调得不顺畅,往往是引发信访事项的重要原因。实践中,有些公共政策较多地注重促进经济发展而忽略了社会公平正义;有些政策缺乏连续性和稳定性,没有形成科学合理的政策体系;有些政策缺乏配套性和协调性,没有形成损益补偿等衔接和配套机制……这些,容易在现实层面积累一些矛盾或问题。借助信访数据采取针对性强的改革举措,有利于推动决策科学化、民主化,推进治理创新与完善。

  透过信访信息,可体察出立法、执法和司法中的得失。分析信访数据和信息,相当于从一个方面打开了法治中国的量化窗口,不难发现:在立法领域,仍存在部分缺失、滞后,以及程序瑕疵等问题;在执法领域,有法不依、执法不严、违法不究的问题还未完全解决,行政机关未能有效落实依法行政仍是深层原因;在司法领域,利益表达机制还有待健全,公信力仍需进一步增强。关注信访反馈机制,从信访窗口管窥法治进程的得失,准确地把握当前的改革进程,有利于弥补缺漏,推进法治中国建设不断前行。